新型城镇化与安防

高海燕

新型城镇化与安防

促进城乡一体化发展，国家实施新型城镇化战略

城市，作为人类文明的重要载体，主导着社会和经济的发展。当前城市约占全球2%的面积，却容纳了全球50%的人口，创造了全球80%以上的GDP。但同时，城市也占有了全球85%的资源和能源消耗。目前，我国城镇化率刚刚超过50％，如果按户籍人口计算仅为35％左右，不仅明显低于发达国家近80％的水平，也低于许多同等发展中国家的水平。这表明，中国城镇化发展还有很大空间。因此，党的“十八大”高瞻远瞩地提出“新型城镇化”战略。

2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。其中《规划》要求推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。在新型城镇化战略的推动下，未来二、三十年里，每年将会有1000多万人口从农村转移到城市，这必然会带来劳动生产率和城市集聚效应的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，带来居民收入和消费的增加，从而持续释放出巨大的内需潜能。

近代以来，世界大国崛起的经验无不表明，依托城镇化和工业化的现代化，是走向富强的必由之路。因此，积极稳妥推进城镇化，对于加快我国现代化建设步伐、顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有至关重要的意义。新型城镇化战略的实施，必将为包括安防行业在内的各个行业带来巨大的商机。

信息技术推动城市向智慧化发展

传统的城市化，以“摊大饼”为主要特征，在带来城市快速膨胀的同时，也带来许多困惑城市发展的“城市病”，如交通、环保和安全等。近年，随着信息技术的发展，传统城市开始向数字城市、智慧城市形态发展。信息技术为以信息化为特征的数字城市、智慧城市建设提供了强大的技术支撑。

信息技术给城市带来了什么？众所周知，还在30年前，我们还要通过写信和发电报来进行联络，打个长途电话，要到邮电局填单、挂号、排队，往偏远地区打一个几分钟的长途电话，往往要在邮电局营业厅等候几个小时。那时的电话都是“摇把子”或者拨号盘，后来有了传呼机，之后大哥大和手机问世，现在智能手机又迅速普及。随着通讯技术的发展，现在几乎没有人再写信了，即使写，也是发个“伊妹儿”。

信息技术不但提高了效率，也节省了资源。之后，数字城市概念被提出，北京、上海、广州等40多个城市先后提出打造“数字城市。2009年，IBM首次提出“智慧地球”概念。在此基础上，延伸出“智慧城市”概念，智慧城市已经成为未来城市发展的大趋势。

从2010年开始，国内一些城市前瞻性地提出建设“智慧城市”。自2012年开始，我国掀起智慧城市建设热潮，许多城市提出智慧城市发展战略。2013年，智慧城市建设上升到国家战略。2013年1月，住房和城乡建设部公布首批国家智慧城市试点共90个；2013年8月，又公布了第二批103个国家智慧城市试点名单。

三大运营商中国电信、中国移动和中国联通先后发布智慧城市解决方案，进军智慧城市建设市场；华为、中兴通讯、神州数码、烽火等先后跻身智慧城市市场。2012年9月，中国联通发布智慧城市战略，将以城市宽带网络、3G网络、WLAN三大网络为基础，以九大数据基地为依托，以基于云计算的全国统一的智慧城市平台为载体，推进智慧城市发展。截止目前，中国联通已与26省超过160 个城市（城区）的地方政府签约“智慧城市”项目；中兴通讯智慧城市解决方案已经在全国近百个城市成功商用。

未来十年，智慧城市将成为运营商、信息通信产业巨头等相关企业发展的重点业务。在三网融合、3G、4G技术的推动下，智慧城市建设将在未来几年进入蓬勃发展期。

智慧城市充分借助物联网和信息通信技术，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的城市运营和管理模式，涉及智能工业、智能农业、电子政务、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗与智能家居等诸多领域。

可以说，智慧城市是城市发展的必然。可以想象，如果没有信息通信技术的发展和支撑，智慧城市只能是空中楼阁，甚至不可能会有“智慧城市”概念的提出。

新型城镇化战略成城市化发展新引擎

新型城镇化，不同于过去的“城镇化”。传统的“城镇化”，核心是土地城镇化，新型城镇化的核心是“人的城镇化”。人口城镇化的重点是“农民工”市民化，人口城镇化的过程就是农民进入城镇就业并融入城镇生活的过程。深化农村土地管理制度改革，让农民“带资进城”、“带财产进城”，成为城市的市民。“农民工”市民化不但要尽快解决当前２亿进城“农民工”的市民化，长远还要解决更多的不断进城的农民市民化。

新型城镇化不是孤立地就城镇化而搞城镇化，而是统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，努力提高城镇化质量。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理等具体目标。

研究表明，城镇化率每提高1个百分点，就意味着至少有1300万人将从农民变为市民，这将直接带来1740亿元的新增消费。十年间，我国城镇化率预计将提高10到15个百分点，这将带来1.7万亿到2.6万亿元的新增消费规模。

新阶段推进城镇化需要科学规划、统筹安排，做到规划先行，科学合理地规划大中小城市和小城镇的布局和功能，实现城市和城镇规划一体化。除了功能规划，还将重视空间规划，突出城镇发展的集中、集约和生态要求。改革城乡二元的土地管理制度，逐步建立城乡统一的土地市场，扩大市场机制在土地资源配置上的作用范围。推进工业化、城镇化，走城镇化和农业现代化协调发展之路，从而形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

同时，城镇化将带来巨大的投资空间。据有关专家分析预测，至2020年，我国新型城镇化建设需要各类资金投入约在40万亿元左右。

城镇化，正在以巨大的能量改变着中国的命运，推动着中国现代化的进程。目前，我国常住人口城镇化率还有较大的发展空间。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。

“新型城镇化”成为未来经济发展的新引擎，将为各行业带来巨大商机，如房地产、交通、水利、能源、环保等城市基础设施，教育、文化、医疗卫生、金融等公共服务业投资等。以社会治安视频监控为主的公共安全投资也将成为新型城镇化的重要组成部分。

从过去三十年的经济发展来看，我国经济主要表现在大城市是爆发式增长，中小城镇却发展缓慢。数据显示，北京十年内人口增长41%，上海增长37.5%，天津29.3%，这些城市，97%都来自外来人口的迁入。

但同期，全国平均水平仅有5.8%的增长速度。去年中央经济工作会议明确提出，要积极稳妥推进城镇化。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

新型城镇化与智慧城市建设相得益彰

从住建部公布的两批国家智慧城市试点来看，智慧城市试点不但有一、二线城市，也有三、四线城市，甚至县、镇。如首批90个试点中，有地级市37个、区（县）50个、镇3个；第二批试点中，有83个市、区，20个县、镇。这样的试点布局，有助于通过试点，探索适合东西部不同地区、不同规模、不同层次、不同行政级别的城市（镇）的智慧城市建设经验。这将使智慧城市与新型城镇化建设相得益彰，共同推动，共同发展。

过去，一提到智慧城市建设，很多人就会认为，智慧城市是经济发达地区和一、二线城市的追求目标，经济欠发达城市和小城市（镇），离智慧城市十分遥远。其实这是一种误解。小城市甚至小城镇，智慧城市建设同样可以大有作为。我们以CSST智慧低碳产城融合示范区战略为例，2013年初，面对国家新型城镇化和智慧城市建设大潮，CSST率先提出打造“宜业、宜居、宜商、宜学、宜游”的国家级智慧低碳产城融合示范区，将智慧、低碳、产业与城市相结合，从智慧低碳产城融合示范区着手，持续与国内国际的企业、院校建立广泛和深入的战略合作关系，富有成效地推进智慧城市建设。并积极推进产城融合的落地实施，先期选择湖南浏阳和湖北红安两个试点，锁定五至十平方公里的新城新区，与湖南浏阳和湖北红安当地政府携手共建“智慧中国-浏阳”、“智慧中国-红安”两大智慧低碳产城融合示范区项目。2013年10月，“智慧中国-浏阳”智慧低碳产城融合示范区项目和“智慧中国-红安”智慧低碳产城融合示范区项目相继签约，体现出CSST在智慧城市建设中的积极探索和大胆创新。

“智慧中国-浏阳”项目选择浏阳柏加镇为项目建设示范地，柏加镇地处长沙、株洲、浏阳三县市交界位置，属长株潭半小时经济圈的辐射区，距黄花国际机场14公里，距京珠高速13公里，交通非常便利。同时作为国家级智慧城市试点、长株潭城市群两型综合配套改革试验区、湖南省新农村建设核心示范区，柏加镇一直在探索其新型城镇化发展之路。

CSST智慧低碳产城融合示范区低碳体系与示范区工业、农业、服务业及整个示范区紧密相连，有机结合，互相渗透。示范区坚持走低碳发展之路将有助于带动产业升级、提高资源利用、控制环境恶化、缓解生态压力、提高示范区的创新能力、为示范区的发展提供强有劲的后发优势。

国家新型城镇化战略一推出，全国有近百个县欲撤县设市，仅在广东、贵州、云南、陕西四个省，就有60多个县提出撤县设市（区）。从中可以看出，新型城镇化战略对经济发展的强劲驱动力。

新型城镇化商机及特点

长期以来，大中城市一直是我国经济发展的轴心。流动人口也在不断向大中城市集中，导致出现“一冷一热”现象：热，大中城市投资热，人口过快增长；冷，农村和小城镇受到冷落，农村青壮年大都跑到经济发达城市务工和打拼，但由于各种原因，他们无法在大中城市落户，但又不甘心回到农村生活，

因此，条件好的，就在奋斗的大中城市投资买房；差一点的，回到家乡城市投资买房；再次的，在家乡县城或镇上投资买房。而农村的许多村庄，都已经荒废。这就是城市化带来的两极分化。

新型城镇化建设，将会很好地解决大、中、小城市和小城镇平衡发展的关系。新型城镇化背景下，经济繁荣和居民对生活的高品质追求将不再是大中城市的“专利”。

新型城镇化将引领中国新一轮发展改革，是推动经济转型，全面实现小康社会目标的关键举措。新型城镇化将加快智慧城市集群的形成，加快发达地区产业转型、升级和传统产业向欠发达地区转移，促进不同城市、不同地区的协作和共同发展。

新型城镇化是致力于集约、低碳、人与自然和谐相处的城镇化，是不同于传统城市化的智能、绿色、低碳的新型城市化发展道路。

在新型城镇化战略推动下，将会出现多个世界级的“智慧城市群”，如珠三角智慧城市群、长三角智慧城市群、京津冀智慧城市群、中原智慧城市群、辽东半岛智慧城市群、长珠潭智慧城市群、川渝智慧城市群、武汉智慧城市群、山东半岛城市群等。同时也将会迅速崛起一批像昆山、江阴这样的明星城镇和经济小巨人。未来，以“智慧城市群”为轴心的城镇化发展，将使中国城市化跃上一个新的台阶。

新型城镇化建设，将带来规模庞大的交通和城镇基础设施投资，铁路、城轨、地铁、高速公路、房地产开发、能源供给等。新型城镇化还将带动城市与城市、城市与城镇之间人力、资源、信息等要素的融合与流转，促进不同定位城市与城镇之间的优势互补和错位发展，推动各城市和城镇的产业调整与升级。

而对于产业界来讲，新型城镇化所带来的商机，不再像过去那样集中在大中城市，而是全面开花，分散和渗透到各个区域、城市和乡镇，市场“蛋糕”不会再像过去一样过度集中在大中企业，这样将会给中小企业甚至小微企业，带来许多机遇。

新型城镇化为安防行业带来哪些商机

新型城镇化将给包括智能建筑、智能交通、智慧家居、智慧安防等相关行业带来巨大商机。推进新型城镇化，实现城镇生产、生活和管理方式的创新，看似是一个抽象的概念，其实蕴含着巨大商机。最近几年，全国公安机关也一直在推行社会管理创新。建立健全点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的打防控一体化的社会治安防控体系，进一步增强人民群众安全感是公安机关社会管理创新的重要内容之一，可以说广大安防企业都或多或少从中受过益。

智慧城市以新一代信息技术为基础，智慧地感知、分析、集成和应对各类社会活动与公共需求，有助于在新型城镇化进程中利用现代信息化技术提供更加便捷、高效、灵活的公共管理和社会服务。只有充分利用信息化手段，才能走出一条科学发展、集约高效、低碳环保、功能完善、社会和谐、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化发展道路。

智慧城市以现代信息技术对城市的各个系统进行智能化改造，实质上就是以信息化引领和推动城镇化。信息技术将为城镇化发展带来质的提升和飞跃。城市管理涉及城建、交通、公共安全、医疗、环保、文化、教育、产业发展、社区管理服务等诸多领域，任何一个领域都有可能为安防行业带来商机。社会治安视频监控、轨道交通、智能交通、智能社区、楼宇对讲、停车场等等，都会面临新的市场机遇。我们以与民生密切相关的数字化、网络化、智能化社区管理为例，数字化、网络化、智能化社区有助于增强基层社区扶危济困、敬老、扶幼、排查隐患、治安管理等方面的矛盾。这将为安防民用化带来巨大的市场需求。

因此，新型城镇化建设将成为驱动安防产业持续发展的巨大引擎。甚至有专家预测，未来十年，安防企业都将从新型城镇化建设中受益。

（网上转载）