政策解读：推进“互联网+流通”

高海燕

政策解读：推进“互联网+流通”

      李克强在4月6日的国务院常务会议上强调，中国要抢占新一轮流通业革命的“先机”。

       当天会议部署推进“互联网+流通”行动。这被称为新一轮的“流通业革命”。总理追溯历史说，17世纪法国诞生了最早的百货商店，极大带动了流通业革命；19世纪以后，美国出现了大批连锁店，带动了新一轮的流通业革命。而在“互联网+流通”的潮涌中，催生了最新一轮的“流通业革命”。

     “物流与生产密不可分。历史上的‘产业革命’和‘流通革命’始终是一对‘孪生姐妹’。”李克强说。

       有关统计数据显示，2015年我国网购零售交易额达3.88万亿元，同比增长33.33%，跃居全球第一位。中国搭上了最新一轮“流通业革命”的快速列车。李克强进而强调，要抢占流通业革命“先机”，保持领先地位，就必须在硬环境和软环境方面突破四大“瓶颈制约”。

总理提出的第一大“瓶颈”，是农村信息基础设施建设滞后。

    “我国农村仍有巨大的市场需求和潜力，还没有完全带动起来。当前电信企业要加大投入，进一步加大农村宽带网和基站建设！”总理说，“这既有利于工业产品下乡，让农村人与城里人享受同样的消费服务；又有利于农产品拓展市场，提高农民收入。”

      总理此前曾在多个场合力推“农村电商”，以互联网缩小城乡差距。根据有关部门的统计数据，2015年农村地区网购交易额达到3530亿元，同比增长了96％。

      “我去基层考察时，即使再偏远的农村，村民们也都用上了智能手机。所以我们要加快农村宽带建设投入，加大力度推动农村电商发展，填平农村与城市的‘数字鸿沟’！”李克强说。

李克强提出的第二大“瓶颈”，是智慧物流体系、物联网，以及冷链运输滞后。

      去年9月，李克强总理在河南考察期间，一位电商企业负责人介绍了他们探索的“冷冻车众包”模式，由司机和公司共同出资购买冷冻车，打造冷链运输系统。

      “一台冷冻车的价格是70万，确实比较高，但他们通过GPS等数据综合调度，将冷冻车的空载率降低到10%左右，运输效率、经营效益都大幅提升。”在4月6日的常务会议上，总理谈及当时的情景说。

      李克强表示，我国对冷链设备设施的市场需求仍然很大，因此要打造智慧物流体系，发展物联网，突破冷链运输滞后这个“硬瓶颈”。

     “中国有13亿人，这么大的市场。打破这个“硬瓶颈”制约，把流通真正搞活了，我们就能释放13亿人巨大的市场需求和潜力。”总理说。

总理提出的第三大“瓶颈”，是营商“软环境”的滞后。假冒伪劣、坑蒙拐骗不时发生，公平竞争环境亟待加强。

     “假冒伪劣、侵犯知识产权等行为，既是对其他企业的不公平竞争，最终也会影响整个行业的健康发展。”李克强说。他明确要求有关部门，要通过对互联网、大数据等新技术的运用，进一步提高事中事后监管水平。

“我们已经实现了‘三证合一’、‘一证****’，有关部门要在此基础上，进一步提高对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等行为的监管水平。”总理说，“要用合理监管破除营商环境的‘软制约’，推动线上线下流通业健康发展。”

总理提出的第四大“瓶颈”，是偏高的实体商铺租金：“我们要让线上线下融合发展，既要让实体店‘上网’，也要让网店有机会到‘线下’来，但这方面一个重要的瓶颈制约，就是偏高的商铺‘租金’。”

     他要求，政府要改变规划、管理理念，增加商业网点数量，引导实体商铺降低租金。

    “我看到有些城市，街边到处是小店，卖什么的都有，不仅群众生活便利，整个城市也充满活力。但有的城市规划、管理观念存在偏差，一味追求‘环境整洁’，牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的‘死城’！”李克强说。

     总理说，没有百姓便利的生活条件，大城市就会萎缩，流通业发展也就失去了根基。

     “之前有个别城市，夏天不让农民拉西瓜的小板车进城，说是影响城市清洁，让老百姓吃不上西瓜，农民也赚不到应有的收入。政府难道就没有解决清洁问题的办法吗？”他反问道。

      李克强进而强调，政府必须要提高规划、管理能力，决不能光图省事：“一禁了之”。“说难听点，这不就是懒政嘛！”李克强说。

       他要求有关部门，要通过市场手段，有效引导降低实体店铺租金，加快线上线下融合发展，促进分享经济成长。