贵阳：阔步向前 力求后发赶超

高海燕

贵阳：阔步向前 力求后发赶超

贵阳，贵州省省会，是贵州省的政治、经济、文化、交通中心和西南地区重要的交通通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心。贵阳因位于境内贵山之南而得名，已有400多年历史。古代贵阳盛产竹子，以制作乐器“筑”而闻名，故简称“筑”，也称“金筑”，别名“林城”、“筑城”。说到贵阳，人们不由得想到“中国避暑之都”六个字。贵阳在央视投放的城市形象主题广告语也为“爽爽的贵阳，避暑的天堂。”然而，除此之外，贵阳还享有“全国生态文明试点城市”、“全国低碳试点城市”、“国家创新型试点城市”、“国家信息化试点城市”、“国家新材料高新技术产业化基地”和“国家电子元器件高新技术产业化基地”等多项荣誉称号。近年来，贵阳成为了“十二五”期间贵州省经济社会发展的“火车头”

和黔中经济区崛起的“发动机”。

2013年8月1日，国家住建部正式批复将贵阳市列入国家智慧城市试点。此后，贵阳市政府高度重视智慧城市建设，并以大数据为城市转型契机，快马加鞭推进各项智慧建设，智慧产业和智慧生态建设成为重中之重。行动带来希望！一段时间内，智慧贵阳建设就呈现勃勃生机，并取得一定成绩。

高屋建瓴的智慧贵阳战略

“智慧贵阳”战略依托贵阳本地资源，高屋建瓴，全局思想，勾画了城市发展蓝本。具体来说，“智慧贵阳”建设思路是以创新驱动为引领，把握云计算、物联网等新一代信息技术发展的机遇，围绕生态文明示范城市建设的战略目标，强化信息资源开发利用和整合共享，构建完善城市智慧应用服务体系，加快以高新技术产业和现代制造等智慧产业的****发展和科技创新体系建设，提升城市首位度和综合竞争力，促进城市经济发展、社会运行、公共服务、资源配置和城市管理的科学化、现代化水平。智慧贵阳的目标是按照住建部创建国家智慧城市试点的有关文件和指标体系，力争通过三年的试点，把贵阳初步建设成为信息基础设施完善、智慧应用全面、城市管理运行高效的智慧型新城。

根据上述战略目标思想的指导，贵阳市提出了“一个公共平台、一个管理中心、三大应用方向、六大支撑体系、九个示范应用”的智慧城市顶层架构设计。即：一个城市公共服务平台；一个城市综合运营管理中心；政务、产业、民生三大应用领域；信息基础设施、智慧应用、智慧产业、技术支撑、安全保障和政策保障六大支撑体系；建筑节能、绿色建筑、节水应用、智慧规划、智慧生态、智慧交通、智慧支付、智慧社区和智慧旅游九大示范应用。同时，提出了无线网络、宽带网络、下一代广播电视网、城市公共基础数据库、城市公共信息平台、智慧规划、城市综合管理运营中心、建筑节能、绿色建筑、节水应用、智能交通、智慧生态、智慧社区智慧支付、智慧旅游和高新技术产业十六项重点工程和任务，项目总投资达50亿元以上。

智慧贵阳模式是集“政、产、学、研、资、介”的智慧城市总体运营模式。这种模式能够有效发挥各方优势，保障智慧城市建设稳步进行。智慧城市建设是一个体系，围绕贵阳市经济社会发展的重点和需求，智慧贵阳的建设重点会突出在基础设施、城市管理、社会服务、产业发展等四个方面。智慧贵阳的定位是后发赶超，跻身全国一流智慧城市，成为西部智慧城市的领导者。由此可见，贵阳市政府对智慧贵阳建设是充满自信的，而这份自信也是建立在实力的基础上。的确，近些年，贵阳为智慧城市建设打下了不少坚实的基础。政策上，国家加快产业转型，积极推动物联网、云计算相关技术的发展。西部大开发的深入、2012年国发二号文件指出要推动贵州工业化与城镇化进程，智慧城市建设与二者相辅相成，另外，贵州省“十二五”规划也提出要发展高技术产业，积极培育新兴产业；经济上，贵阳是全省经济中心，GDP占比大，有相应的经济实力。贵阳经济发展增速全国前列，后发赶超，经济潜力很大；技术上：物联网、云计算相关产业逐渐发展，国内已有相关案例可借鉴。贵阳已有相关新技术产业与人才，基础通信网络覆盖较好；信息化上，电子政务、平安贵阳、智能交通等项目已经有所积累。三网融合、数字城管等新的趋势会产生巨大协同效应；交通方面：贵广线，贵广高速开通后，贵阳西南交通枢纽地位进一步加强，省内外交通的进一步便利使贵阳成为旅游、加工、物流中转站。

大数据建设助一臂之力

大数据是贵阳市发展升级转型的战略，其对智慧贵阳的建设意义巨大。

2014年2月20日，贵州·北京大数据产业发展推介会新闻发布会顺利召开，会上，贵阳市委书记陈刚介绍了贵阳发展大数据产业的优势和目标。陈刚表示，贵阳大数据产业发展主要是着力实施四项工程：一是实施“强基工程”，打造西部区域通信枢纽。贵阳市将力争列入国家级互联网骨干直联点，申建“下一代互联网示范城市”项目，打造“无线宽带城市”。二是实施“筑云工程”，形成大数据云服务产业集群。三是实施“智端工程”，打造智能终端产业集群。四是实施“掘金工程”，培育大数据应用市场。贵阳市将实施“智慧贵阳”、“政务大数据开放”、“工业大数据智造”、“民生大数据分析利用”等项目，统筹推进智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、市民一卡通、物联网应用示范等智慧城市项目建设，加快公共服务领域的信息开放与共享。会后，北京博易智软公司研究院院长、北京大数据研究院院长周海荣与贵阳签订协议，将共建大数据研究院。周海荣认为，本次和贵阳合作最大的亮点，是将以民生为切入点，围绕智慧健康、智慧教育等方面做文章。

贵阳大数据基地建在贵安新区。贵安新区是国务院批复设立的第八个国家级新区，成立时间是2014年1月，该新区规划定位为中国内陆开放型经济示范区、中国西部重要的经济增长极和生态文明示范区。新区将形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心。

目前，中国三大基础电信运营商的数据中心和富士康第四代绿色产业园入驻贵安新区。三大电信运营商在新区分别建设的全国性数据中心，总投资150亿元，总规模超过10万个机柜，服务器超过200万台。数据中心建设成后，贵阳将成为国内乃至全球最大的数据****地之一，带动周边地区产业配套环境改善和人才集聚，为贵阳市发展大数据产业提供坚实的基础支撑。

另外，贵阳市、贵安新区积极制定大数据产业规划和大数据行动计划，出台了大数据产业的发展意见和配套优惠政策。如设立大数据产业投资基金，对前来新区的成长性企业进行股权投资。对于前来创业的领军人才，给予最高500万元的创业支持资金。

今年一季度，贵阳新签约项目116个。其中，环渤海、珠三角区域大数据相关企业与贵阳签约的投资合同类项目达48个，合同资金达309.9亿元，占一季度总合同资金的72%。从新签约项目的数量和合同资金的比例来看，贵阳已成为环渤海、珠三角区域企业竞相投资大数据产业的“热土”。究其原因，众多企业看中了这座城市发展大数据产业的机遇和环境。贵州、贵阳近期出台一系列推动大数据产业发展的政策，再加上贵阳良好的气候、能源、交通等优势，贵阳已成为国内大数据企业最理想的落脚地，大数据产业市场的发展潜力很大。

据了解，到2016年底，大数据相关产业规模达到540亿元，约占贵阳市信息产业总产值的30%，成为经济发展的重要增长极。大数据龙头企业达到30家，上市公司5家以上，****200家大数据企业，引进和培养5000名以上大数据研发与应用人才，形成完整的大数据产业体系。依托贵安新区大数据基地，将贵阳市打造成为全国大数据产业先行区和西部智能终端产业基地，形成立足西南、辐射全国、影响东南亚的市场布局，将贵阳市建设成为大数据资源丰富、大数据产业发达、信息消费能力高的智慧型城市。

信息化建设打下坚实基础

信息化基础设施是智慧城市建设的基础，其服务能力、支撑能力和技术保障能力直接影响应用层面效能的发挥。贵阳作为省会和经济中心城市，经多年努力，信息化建设已有一定规模并基础牢靠：

1、信息化基础设施支撑能力进一步增强。主城区光纤覆盖达到100%；互联网省级出口带宽达到765G；无线网络基本覆盖全市重要公共场所；人口、法人、基础地理信息和宏观经济等基础数据库已基本建成。

2、信息化推进成效突出。在社保、规划、国土、生态、财税等领域建设了一批全国先进，具有地方特色的专业应用系统；成功实施了政务服务中心信息系统、公安综合指挥及数字城管系统、12319公共服务平台等资源共享与业务协同的示范性工程。12319公共信息服务平台资源整合和服务能力进一步提升，网格化管理基本覆盖全市域，动态交通出行信息多渠道获取，市民能方便、快捷、安全地享受电子支付结算服务，基本形成公共服务个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化、产业发展智能化的应用格局。

3、农村信息化深入推进。先后建成了农经网、农村党员干部远程教育网、贵阳农村网和农村信息化综合服务平台，涉农信息服务体系不断健全。

4、社区信息化创新发展。结合基础管理体制改革，搭建了市区两级网格化综合管理平台，初步实现基层的科学化、精细化管理。

5、两化融合全面展开。在装备制造、物流、现代药业等领域实施了一批两化融合试点示范项目，成效显著。

加速度发展的智慧产业

近几年，贵阳产业支撑能力增强，基本建成电子元器件及信息材料、软件及服务外包、新兴应用电子、智能装备及智能家居、移动互联网五大产业集群，实现高新技术产业总产值达到1000亿元以上。

2013年9月8日，贵阳市人民政府与中关村科技园区管理委员签订了战略合作框架协议，并举行了“中关村贵阳科技园”揭牌仪式，拉开了建设中关村贵阳科技园的序幕。中关村贵阳科技园是两个“国家级示范”的强强联合，是创新创业生态系统和自然生态系统的“双生态系统”的完美结合，是推进贵阳经济转型升级，打造全球最有影响力科技创新中心和建设全国生态文明示范城市战略目标，实现贵阳既“赶”又“转”双重任务，在贵州省乃至西南片区经济迅速发展，发挥“火车头”“发动机”带头做辐射周边经济发展的必然举措。

因此，贵阳的智慧产业是以中关村贵阳科技园为总平台，确立“一城两带六核”的产业空间布局，加快发展高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业，深入实施工业强市战略，扎实推进工业结构、企业规模、园区水平“大升级计划”，京东电商产业园、国机磨料磨具等482个、总投资2256.7亿元的产业项目落户贵阳。

通过一批智慧项目的实施，吸引国内外知名企业参与“智慧贵阳”建设，实现一批高新技术企业****贵阳；通过信息基础设施和应用平台建设，显著提高全市信息化水平，为产业发展提供强有力的信息化支撑；通过对信息资源的深度开发利用，促进信息消费，推动产业结构调整，转变发展方式。

一马当先的智慧生态建设

贵阳是一座“山中有城，城中有山，绿带环绕，森林围城，城在林中，林在城中”的具有高原特色的现代化城市，享有“森林之城，避暑之都”的美名。良好的空气质量、适宜的气候条件非常有利于智慧贵阳建设。极佳的生态环境吸引了大量高新技术人才落户，这为智慧贵阳建设提供强大的智力储备。

为更好地发挥环境优势，贵阳的智慧生态建设放在重中之重的位置。贵阳市生态文明委主任孙华忠表示，贵阳必须进一步巩固生态优势，加大污染治理，为城市发展创造良好环境。为此，贵阳进一步挖掘、整合和配置全市各类生态资源，包括森林资源、水资源、空气资源等，搭建生态应用平台，全面提高环境资源监测能力、监管能力和调配能力，推动生态文明示范城市建设。

严格执行《贵阳市建设生态文明城市条例》，大力实施“护林、治水、净气、保土”工程，强力推进“创模”攻坚。建成小车河城市湿地公园二期，改造提升花溪十里河滩国家城市湿地公园和黔灵山公园；实施石漠化治理17.2万亩，完成营造林24万亩，新增绿地103万平方米，森林覆盖率达44.2％；加强水源保护和河流治理，继续实施“两湖一库”“五大治理工程”；开展空气质量治理“七大攻坚工程”；大力推进节能减排和再生资源利用。

孙华忠说，贵阳市生态文明委2014年将大力实施蓝天、碧水、绿地保卫计划，以创建国家环境保护模范城市为载体，强力推进生态文明城市建设，进一步加强大气污染治理和监管，实施有针对性的治理，同时启动空气质量应急监控平台、水质在线监控平台等六大监控平台建设，全面推行环境保护执法联动，助力城市发展。

大力引进资金和人才建设智慧贵阳

资金是智慧城市建设的首要保障。为此，贵阳市决定发挥政府资金的引导和杠杆作用，创新资金筹措方式。在政府主导下，积极引入国内相关龙头企业，引导本地企业积极参与，合作共建智慧城市融资平台和运营管理平台，发挥各方优势，形成合力，合作共赢。4月11日，银江股份与贵阳市观山湖区人民政府经友好协商，以建设贵阳智慧旅游产业为切入点，推动贵阳智慧城市整体产业发展，就“智慧观山湖”建设项目达成合作共识，并于2014年4月10日甲乙双方正式签订了《“智慧观山湖”战略框架协议书》。

根据协议，甲方负责项目的规划与决策，乙方负责顶层设计与项目建设，并负责“智慧观山湖”项目的总体运营；甲方计划投入30亿元，计划5年时间打造“智慧观山湖”建设项目，具体项目实施内容包含：智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧养老、智慧政务、智慧城管、平安城市、智慧能源、智慧教育、智慧环境等。具体投资额度待顶层规划后确定。

5月初，贵阳市人民政府与贵州银行签署战略合作备忘录，根据此次签署的备忘录，在“十二五”及“十三五”期间，贵州银行将为贵阳市提供总额800 亿元的融资，重点支持1.5环快速干道、轨道交通、非连片棚户区、综保区、旅游产业、大数据产业等项目建设。

人才是智慧城市建设的软实力。2013年，贵阳成功举办“北京·贵阳创新驱动区域合作”系列活动，全面对接北京科技、人才、资本等创新创业要素，规划建设中关村贵阳科技园，建成首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台、中国技术交易所贵阳工作站。完成贵阳高校科研院所科技创新联盟、贵阳创新驱动发展战略研究院组建筹备工作；培育国家级、省级产业技术创新联盟8个，新增国家级博士后科研工作站2家，发展科技服务机构42家；引进各类高层次人才682名，建成运营贵阳国际人才城。在大数据人才培养方面，培养有行业背景的复合型人才。

同时，政府将为新型的职业，如大数据分析师等，发放资质认证，确保人才得到尊重。对大数据顶级人才的实行住房奖励，每人奖励10万块钱，而这10万元在贵阳可以付个首付。

结束语

智慧贵阳建设积极探索，顺势而上，乘胜追击，在中国众多的智慧城市建设中，开创了自己的特色。当前，贵阳已吹响全方位转型升级的号角，随着创新驱动、区域合作战略的纵深推进，中关村贵阳科技园、贵阳综保区、贵州双龙临空经济区、“5个100工程”等重大项目的加速建设，一个现代生态经济城市的美好未来早已展现在我们面前。贵阳，一座正在崛起的西部城市，正朝着经济发达、社会和谐、居住环境优美、人民生活安康、可持续发展能力强的目标迈进。今天的贵阳，早已不再是外人眼中的那个贫穷荒蛮之地，贵阳人民正以自己辛勤的汗水，为林城增添增秀。相信要不了多久，一个充满生机、生活惬意、多彩文明的贵阳形象将会走进世人心中。

（网上转载）