昆明：智慧城市助力七彩云南腾飞

高海燕

昆明：智慧城市助力七彩云南腾飞

昆明是国家级历史文化名城，云南省政治、经济、文化、科技、交通中心，西部地区重要的中心城市和旅游、商贸城市。因夏无酷暑、冬无严寒、气候宜人，四季温度始终保持在3～29℃之间，年温差为全国最小，这样的气候特征使昆明以“春城”的美名而享誉中外。改革开放以来，昆明经济始终保持快速健康发展的良好态势，综合经济实力进入西部地区先进行列。经过多年的发展，昆明形成了卷烟、机电、生物资源、信息、商贸旅游等五大支柱产业。

今日的昆明正充分发挥地处“9+2”泛珠三角区域经济合作圈、“10+1”中国-东盟自由贸易区经济圈和大湄公河次区域经济合作圈交汇点的优势，全力建设中国面向西南开放的区域性国际城市，助力云南建设“面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域信息汇聚中心”。2013年5月23日，云南省首家国家级智慧城试点在昆明市启动。这表明作为面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市，昆明抓住了“智慧城市”发展潮流，抢占先机建设“智慧昆明”，取得了在新一轮城市竞争中的主动权。毋庸置疑，在智慧城市建设中，昆明的许多经验都有推广的价值。

“智慧昆明”设计别具一格

2011年，“智慧昆明”建设全面启动。当年11月3日，昆明市政府与中国电信股份有限公司云南分公司、中国移动通信集团云南有限公司、中国联通云南省分公司三大通信运营企业签订“智慧昆明”战略合作协议，标志着昆明正式迈入“智慧城市”发展步伐。

昆明市委、市政府提出了建设“智慧昆明”战略构想。“智慧昆明”拟整合昆明各类社会信息化基础设施资源，构建智慧网络平台，推进智慧应用。其中，基础设施方面包括城市光网、骨干网，覆盖全市的无线城市基础网络、区域国际通信枢纽工程等多项工程；平台方面，将围绕“资源云、能力云、应用云”建设“智慧昆明”平台。最终，这些都将在智慧政务、智慧民生、智慧产业三大领域展开应用，以提升城市各领域的信息化、网络化、智能化。力争用5年时间，基本建成“智慧昆明”框架体系，逐步达到“基础设施高度覆盖、产业发展高度生态、应用体系高度发达、民众生活高度和谐”的昆明信息化发展新阶段。

昆明市委常委、副市长黄云波希望三大运营商始终把广大市民作为建设智慧城市的主体，以服务市民、方便市民、造福市民为根本目的，着重在与市民生活息息相关、社会关注度高的公共交通、生态环境医疗卫生、社会保障等领域实现率先突破，让昆明更加便捷、安全、宜居、和谐。

在这次战略合作中，三大运营商发挥了强大智能管道和综合平台能力，利用物联网、云计算、光网络、移动互联网的新技术、新应用，整合构建开放、合作、共享的信息产业多维汇集平台，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能化反应，进一步提升昆明市高速、宽带、泛在、共享的通信基础设施，推进一批成熟高效的智慧化城市管理及民生服务应用，市民可以通过手机和各种无线终端随时、随地、随需获得与政务公开、公共事业服务、个人生活等相关的各种城市服务信息。显而易见，“智慧昆明”将是云南省“桥头堡”建设、昆明市打造区域性国际城市的必由之路，对促进政府服务转变、产业转型、科技创新，打造宜居市将起到重要作用。

信息化建设打下严实基础

“十一五”以来，昆明市建成了以光缆为主体、数字微波和卫星通信为辅助手段的大容量干线传输网络其规模、容量、技术等方面均居国内较为先进水平。目前，昆明市已有语音固定电话用户118万户，移动语音用户653万户，数据用户388万户，有线电视在网用户122万，光纤到楼覆盖率为40%。2010年统计内，全市电子信息产业企业116户实现营业收入100亿元，占全省信息产业收入的94.6%。自从昆明正式开启“智慧城市”建设，信息化建设更是取得不俗的成绩，为智慧政务、智慧民生、智慧产业打下严实基础。

2011年末，中国移动公司与昆明市共同实施推进昆明无线城市建设，通过在国家自主知识产权TDSCDMA网络建设和应用、基础通信网络设施建设、无线宽带网络部署、信息基础设施建设、政务和民生信息服务、物联网应用、网络和信息安全建设等领域的合作，为政府、企业和市民提供全方位的信息化服务。

无线城市包括无线覆盖和无线应用两个层面，今后，市民可以通过手机和各种无线终端获取与政务公开、公共事业服务、个人生活等相关的各种城市服务信息；同时，借助物联网等技术，无线城市业务将为政府和行业用户提供城市信息化应用，提高政府的城市管理水平和城市各行业的生产效率。此外，中国移动公司参与基于手机支付和智能定位技术的智能交程，基于手机门票的绿色智能旅游工程，基于社区信息化和完善家庭安防服务的数字社区工程等项目的物联网应用。

2012年，昆明在通信领域取得一次大跨越。昆明市固定电话号码正式由7位升为8位，这是昆明电讯发展史上的又一座里程碑，有力促进了“智慧昆明”建设。正如，昆明市政府副秘书长李肈圣介绍，“电话号码升位，不仅是数字的变化，还反映了一个城市的发展水平和信息化进程，体现的是城市的整体形象，折射的是城市的投资环境。”

自昆明市固定电话号码成功升8位后，昆明市委常委、常务副市长黄云波又部署了下一步信息化建设规划和目标：一是强化信息基础设施建设，以下一代互联网架构、移动互联网、物联网的推广为契机，集中力量实施一批重大工程，建成集数字化、宽带化、融合化为一体的光速城市。二是加快实施三网融合，分阶段有序推进业务、网络和终端等相互融合，实现电信网、广电网、互联网“三网融合”，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，制定相关产业政策，创新产业形态，促进新型支撑产业发展，支持三网融合产品开发。三是引导和扶持电子商务发展，积极培育行业商业门户网站，推进企业间的电子商务发展，促进面向消费者的电子商务应用，发展电子商务增值服务业务，拓宽电子商务应用领域。四是扎实推进电子政务建设，完善全市统一的电子政务网络和统一的政务服务平台建设，推进信息资源的共建共享。五是加强公共服务信息化，推进标准化教育信息化建设，实施医疗卫生服务平台、社会保障服务平台、统一法律服务平台建设。六是全面实施智慧应用工程，推进智慧社区、智能交通、智慧文化、智慧公共安全建设。

今年，据中国移动通信集团云南有限公司负责人介绍，昆明市民将享受4G体验，畅享更高速的信息生活。作为我国主导的新一代移动通信技术，4G具有传输速率高、时延短、频谱效率高等特点。5月，随着首批4G体验厅花落全省129个区、市、县，云南开始迈入4G时代。2013年，伴随中国移动TD-LTE“双百计划”的推动，我们有望看到4G建设年内在云南启动，云南移动预计投资50亿元，在全省规划建设4G基站超过1万个，网络覆盖16个州市府城市及13个重点城市区域，并在其余县城区建设4G演示站。

明天向我们走来，科技的进步也永无止境，昆明的信息化建设迎来更大机遇。按照《昆明国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》，到2015年，昆明市信息化和信息产业将力争达到全国一流、西部领先水平，成为全国智慧运行新兴城市和西部新型信息产业基地。基本建成布局科学、覆盖全面、服务水平领先的第三代移动通信系统，市区信号覆盖率达到100%。积极争取国家和省政府支持，基本完成城市集中居住区有线电视网络双向化改造，建设下一代广播电视网络（NGB），分阶段有序推进业务、网络和终端等相互融合，全面实现电信网、广电网、互联网“三网融合”、互联互通、互动发展。支持运营商加快信息网络升级改造，构建大容量、高速度的骨干传输网络，做到“千兆进小区、百兆进企业、十兆进家庭”。推进信息技术在经济和社会各领域的广泛应用，实施社会信息化、政务信息化、企业信息化工程，提升城市信息化水平和信息服务能力。争取把昆明建设成为我国面向西南开放的重要信息港，成为工业化、信息化、城镇化深度融合的高端信息化示范城市。按照规划，昆明市将试点建设“智慧社区”，并逐步推广。区别于传统社区，“智慧社区”是综合运用无线泛在网、物联网、地理信息系统，建立城市公共数据资源中心，综合开发利用社会各类信息资源，从而实现城市管理、政府职能以及社会服务的“智慧化”，让居民的社区生活变得更加便捷、更加“聪明”。

“智慧政府”管理水平显著提高

当下，昆明市城市发展步入新的历史阶段，城市管理和社会建设面临许多新的挑战。为提升城市管理能力，提高社会管理效能，昆明市将“智慧政府”纳入“智慧城市”建设内容。

“智慧政府”是指通过建立新型电子政务公共服务平台，落实社会管理创新，实现高效执法，主动监控，实时监管；提升政务办公效率；提升对突发事件和自然灾害的应对能力；推进政务公开和公众服务的重要信息化平台。截至目前，昆明电信已在“智慧政府”中开发应用了电子政务网、智慧灾害防控、城市报警与监控系统等多个项目，服务党委政府的信息化。昆明电信以平台建设、资源整合、信息共享为主线助力“电子政务网”建设，进一步提升了政府行政系统基础网络能力，建成各级电子政务网络，大力推进了行政管理的信息化。

“智慧民生”生活现代化再提速

“民生工程”一直以来都是昆明市的重点工程。昆明市在《2012年政府工作报告》中把“发展社会事业，促进经济社会协调共进”作为一项重要工作进行安排部署，并明确提出要提升医疗卫生服务水平、加强食品药品监管体系建设等具体工作。围绕医疗、教育等市民关心的热点问题，昆明电信积极构建“智慧民生”公共服务体系，结合市民日常生活需要，推广了“市民一卡通”、“智慧医疗”、“智慧教育”、“智慧社区”等应用。

通过“市民一卡通”的“翼支付”功能，用户可以在手机上买****、买电影票、交煤气水电费、交电话费等。同时，通过昆明电信和中石化的合作，市民还可以使用电信的手机实现“刷手机加汽油，每升优惠0.3元”的活动。此外，自2013年1月30日起，昆明电信还推出了“刷手机乘公交”的服务。

今后，随着“市民一卡通”的不断发展更新，市民将通过一部简单的手机走天下。用手机付账、导航、买机票、订酒店、查信息、乘地铁、进超市……市民将逐步体验到“智慧”带来的“昆明幸福生活”。

通过“智慧医疗”，医院可实现经济核算自动化、办公诊疗无纸化、病历病案电子化、专家网上会诊、诊疗信息共享及居民电子健康档案建设等工作，降低了医院等相关部门的运营成本，提高了工作效率及监管效率，增加了医疗信息透明度，减少了群众医疗负担。

通过“云南省流通环节食品安全追溯系统”，广大老百姓有了食品安全的又一层保障。该系统的优势在于，食品经营者要想销售食品，在进货后就必须登录该系统平台，填报食品生产者、供货商许可证、营业执照、食品合格证明文件以及食品品种、规格、数量、生产日期、保质期等信息，经辖区工商机关审查通过后才可销售。一系列“智慧民生”信息化产品投入应用，方便了市民日常生活，也得到了市民的高度认可。

“智慧产业”产业竞争力再增强

除了政务管理外，“智慧昆明”在产业建设上也得到广泛应用。通过信息技术在产业各环节的普及，昆明电信以“智慧产业”为载体，用信息化加速经济转型升级，提升产业****效应。

以“智慧农业”为例，传统农业中，种植户必须每天都到种植基地去，才能了解种植作物的各项生长指标。通过“智慧农业”，种植户只要坐在监控屏幕前，就能通过视频信息对大棚中农作物生长环境的湿度、温度、光照、土壤、含水量等进行监测，并对农作物的种植、加工、运转、入库、上架等进行全程监控。

在旅游业，结合昆明打造“世界知名旅游城市”的目标，昆明电信积极通过感知化、物联化、智能化的方式，将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，有效服务旅游市场，构建“智慧旅游”。

昆明电信相关负责人介绍：“昆明是全国十大旅游热点城市，全国首批优秀旅游城市，各种旅游资源非常丰富。昆明市实施的‘智慧旅游’重点围绕游客感知和行业管理两条主线，通过两条主线，旅游团吃、住、行、游等各要素，单位和人员信息都实现了有机联系，各要素间可实现信息的实时沟通和共享。”该负责人同时表示：“智慧旅游”使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，可满足游客、旅游行业服务人员及行业主管部门的不同需求，并将统一昆明旅游品牌和信息化旅游服务体系，为游客提供一个诚信、品质的旅游产品资讯与旅游产品交易服务平台，促进昆明市旅游行业的产品和服务交流，助力旅游资源的深度开发，打造新型旅游文化产品。

结束语

2012年6月28日，项目总投资230余亿元的昆明长水国际机场正式投入运营。这个被誉为国内第四大空港的新机场，瞬间成为昆明市和云南省最大的地标。昆明长水国际机场是中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的继北京、上海和广州之后的第四大国家门户枢纽机场，每年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量95万吨、飞机起降30.3万架次，远期可达8000万人次，是中国西部地区唯一的国家门户枢纽机场。自从长水机场运营后，昆明的影响力显著提高。  今日的昆明发展目标是建设成为经济繁荣、文化发达、环境优美、功能完善，“春城”、“历史文化名城”、山水园林生态城市特色突出，面向东南亚、南亚的现代化区域性国际城市。

昆明“智慧城市”建设的成功带动了整个云南“智慧城市”建设步伐，如今，以“强政务，兴产业，惠民生”为主旨的“智慧”城市建设已在云南全面落地开花，为吸引海外企业入驻提供强劲动力和信息服务支撑。2012年，中国电信云南公司与16个州市签署了智慧城市协议，分批次地进行智慧信息化工程项目建设。“以点带面”的发展模式，让人看到惊喜和希望。相信，今后昆明的智慧城市建设会更上一层楼，其成绩和表现令人期待！

（网上转载）