城市公共安全指挥中心系统解决方案

阿杰

二十世纪九十年代以来，随着科学技术的进步、信息化水平的提高、计算机网络技术的普及，全球范围内，犯罪分子采用的技术越来越先进，犯罪手段也越来越多。在我国，为了更好的保障国家人民生命、财产安全，为了保证社会主义现代化建设的顺利进行，也迫切需要用现代化的技术和手段来装备我们人民警察的力量。俗话说，“魔高一尺，道高一丈”，党和国家领导人高瞻远瞩，审时度事，适时提出了“科技强警”的口号，并且提出在近几年内建成覆盖全国的“金盾工程”。各级人民政府也积极响应中央的号召，拿出大量财力、物力建设积极配合“金盾工程”的顺利实施。

　　我们认为，一个现代化的全面的公共安全系统指挥中心，首先应符合“金盾工程”建设方案中对“指挥自动化”建设要求的精神。我国的“金盾工程”建设尚处在初级阶段，从公安部一直到最基层的公安单位，大家尚没有形成一致的意见，但是，大家达成共识的是，所有公安设施和公共安全系统建设的目的都在于是为了维护国家安定团结的政治局面，为了保障社会主义建设的顺利进行，为了更好的保证人民的生命、财产安全，所有公安“指挥自动化”系统建设效果的好坏、成功与否，也是根据上述标准来考核。
　　就一个城市来说，公共安全系统应包括哪些内容？根据专家们的意见以及我公司在公安领域多年来的经验，我们认为一个完整的城市公共安全系统至少应包括下列内容：

　　警用紧急报警指挥调度系统：实际就是指 110 匪警报警系统、 119 火警报警系统、 122 交通事故报警系统。

　　定点自动报警系统：主要是指在重点监控单位(金融、政府机关等)、一般厂矿、公司、企业以及家庭等安装的自动报警系统。

　　移动目标报警系统：主要是指对机动车辆的 GPS 定位以及反劫持、防盗抢的自动或人工报警监控系统。

　　以上三个报警系统基本上覆盖了一个城市与广大市民生活息息相关的各类“安全”问题。

　　我公司基于多年的公共安全应用经验，以 110/119/122 为报警指挥调度的“龙头”，以 GIS 系统(电子地图)为统一的空间地理信息显示平台，制订了一套完整的、成体系的“城市公共安全报警指挥调度系统”推荐方案。本推荐方案是集体智慧的结晶，其制订者是在公安领域浸浴了近十年的专家以及常年战斗在公安战线的公安指战员、通信专家们。本方案涉及了以下几个子系统：

　　110/119/122 接处警指挥调度系统

　　GIS 系统(电子地图)

　　大屏幕投影 / 电视墙显示系统

　　GPS/GSM/GIS 反劫防盗系统

　　远程定点报警图像传输系统

　　远程定点智能报警系统

　　… …

　　上述几个子系统相互之间是统一的、有机的整体，而不是简单的罗列组合，综合而言，系统具备下列特点：

　　系统以 110/119/122 子系统为最终的、统一的接警和调警平台，所有各子系统接收到的报警信息，经证实后都会发送到 110/119/122 子系统的统一接警模块。并且，所有各接警子系统的有效报警，都可由 110/119/122 子系统进行统一的调警、处警工作。

　　各接警子系统以 GIS 子系统(电子地图)为公共的空间位置显示平台，所有报警信号都发送到 GIS 系统，并在 GIS 系统上表示。

　　大屏幕投影 / 电视墙显示子系统为各子系统的辅助显示系统，各种视频信号(计算机 RGB 信号、网络 RGB 信号、模拟视频信号等)均可以显示在大屏幕上。电视墙专职服务于模拟视频报警监控信号。

　　目前市场上有很多公司都具备上述一个或几个子系统的设计、研发和集成能力，但需要着重指出的是，许多公司基本上只具备上述系统中某一个或某几个子系统的研发和集成能力，并不具备系统的整体研发和集成能力。我们了解到，有不少用户在建“城市公共安全报警指挥调度系统”时，由于没有找到一家有实力、有能力的总设计集成商，而不得不与各子系统研发集成商打交道，常常导致各子系统之间不是相互隔绝不通，就是问题多多，谁也说不清楚到底是哪个子系统的问题，各厂商之间相互扯皮，给用户带来许多不必要的麻烦和费用开支。

　　最后，需要指出的是，本方案的内容也并不是仅仅局限于上述几个子系统。方案在制订的时候，就采用开放式设计思想，先制订标准，再集成子系统，各子系统之间是有机的集成，而不是简单的拼凑，系统预留了许多接口，可以继续包容新的子系统。

　　本方案所涉及的各子系统的运营模式与具体技术，已在某些城市的公安“金盾工程”指挥中心的建设中得以推广使用。

　　1. 110/119/122 子系统

　　本方案的设计充分考虑了该市公安系统的现状和应用情况，并将本系统作为“金盾工程”的一个有机组成部分来考虑。

　　LISTEN-110 公安指挥调度系统集程控交换技术、数字语音技术、计算机技术、网络技术为一体，由数字接警、有线调度、无线调度、计算机网络、高级关系型数据库、数字录音等各模块组成，并提供了广泛的接口，可实现与定点图像报警监控、远程智能报警、 GPS/GSM 反劫防盗系统、 GIS 系统、大屏幕投影等的无缝集成，具有接警准确、处警迅速的特点，其调度功能尤为完备。该系统采用了 NT 、 win9x 网络操作平台，其各子系统都是网络操作平台的一个节点，并且系统的局域网可通过各种接入方式(如 DDN/ISDN 、城域宽带网 VPN 、公安专网等)与下属各公安分局、派出所的计算机系统联网，组成了一个统一的指挥调度系统。系统的智能调度界面友好，使用方便，是一个现代化的先进的 110/119/122 指挥中心，特别适合大中城市公安局使用，并可按照不同的城市规模进行集成。

　　在系统总体设计中，考虑到社会公共安全技术与应用的发展情况以及公安专网的建设情况，为了适应日益发展的计算机技术以及未来 119 、 122 、 120 各指挥中心联网的要求，做了必要的技术接口预留，使系统具有较好的性能价格比，既保证了用户当前的需求，又充分考虑了用户的长远发展。

　　2. GIS 地理信息子系统

　　GIS 是地理信息系统的简称，它包括 GIS 系统平台、 GPS 应用软件和矢量化数字地图库三部分。考察一个 GIS 系统的性能要看以下几个主要指标：系统平台处理速度，即系统快速处理车辆数据的能力；数字化地图制作精度，包括制图精度、图幅之间接边误差等；数据显示功能；多窗口显示能力；数据库管理能力；跟踪目标能力；数据处理能力，包括存储、回放等；用户界面友好性，包括用户操作、修改数据库是否方便等。

　　GIS 系统 功能

　　GIS 系统的性能由 GIS 平台软件， GIS 应用软件及矢量化数字电子地图数据库三部分来加以分析。

　　3. 大屏幕系统

　　大屏幕系统功能作用：

　　将各类信息以高亮度、高清晰度、大屏幕投影的方式显示出来，同时为多人提供信息。显示方式为多屏拼接方式，重点突出，主次分明。

　　可将各路监控计算机的信息显示在大屏幕上，便于实时掌握信息。可同时将录像等视频信号显示在大屏幕上，便于观看。

　　各种信号以窗口的形式在屏幕墙上显示，使用简单，可按照用户的意愿任意改变窗口的位置和大小。

　　大屏幕系统组成

　　大屏幕系统由图像信号源、视频切换矩阵、视频信号处理器、投影机芯、控制系统、墙体框架及背投硬幕等组成。

　　4. GPS 定位与机动车反劫防盗系统

　　近几年来，随着城市车辆的日益增多，车辆被盗、被抢等恶性案件的发案率逐年上升，同时，车辆的使用单位或运营单位对所属车辆进行有效管理的需求也不断增多，这就向我们提出了这样一些问题：如何帮助车辆的所有者和经营者实现车辆的反劫防盗？如何向驾车者提供必要的、可靠的安全保障措施？如何帮助货运或客运公司这些大宗车辆的拥有者和运营者为车辆的有效管理和调度提供一套行之有效的解决方案？

　　值得庆幸的是，随着科学技术的发展，人们已经找到了这些问题的答案，这就是基于 3G 技术( GPS/GIS/GSM )的机动车反劫防盗系统。

　　我公司的 Listen GPS 机动车反劫防盗系统同市场上大多数的同类系统一样，都是采用全球定位系统( GPS )对移动车辆及移动目标进行实时定位，利用移动通讯网络进行实时数据传输，以电子地图和空间信息管理系统为支撑平台，具备定位跟踪、监控报警、反劫防盗、指挥调度和信息查询管理一体化功能。

　　此外， Listen GPS 机动车反劫防盗系统的特点还在于：运行效率高、速度快，系统容量大、实时性强、运行稳定可靠，可有效地对车辆及其他类型的移动目标进行定位、监控和指挥调度，并为特种车辆及普通用户提供监控报警、信息查询、反劫防盗等服务。优异的系统设计可保证能够同时监控大量多种类型的车辆目标，随时获取车辆的位置和行驶状态，快速处理报警和异常突发事件。

　　5. 远程定点报警 / 监控图像、语音传输系统

　　我公司远程定点报警图像传输系统是将远端现场的监控图像和声音，在报警触发后，通过公共电话网( PSTN )送入指挥中心，在指挥中心发出声、光报警信号，并由中心控制台进行自动或选择切换 , 将远程报警点的图像同步显示在大屏幕 / 电视墙或专业监视器上，而且，报警后的图像和声音信号可在系统的硬盘录像系统平台上进行录制、回放、捕捉、打印等处理。通过配控制中心软件，可方便地与 GIS (俗称电子地图)、 110 报警系统组成局域网，具备报警信息发布(将报警点信息发送至 GIS 或 110 接处警台)功能。在 GIS 系统上，可自动调用底层数据库，在电子地图上显示报警单位、详细地址、联系电话、建筑特点、毗邻单位、二公里和五公里半径范围内的固定警力(公安分局、派出所、治安岗亭)以及流动警力(巡逻车等)信息，以便最快派警、就近出警，以最快的速度抓捕罪犯或布置围追堵截。

　　6. 远程智能电话报警系统

　　家庭安防报警是安全管理现代化建设的重要组成部分，在我国早已广泛用于保卫、治安、交通管理和消防等许多方面。

　　本方案可以说是在广泛了解用户需求的基础上的设计的，基本上既能兼顾每一家庭或单位的实际情况及具体要求 , 又能考虑到系统建设单位、运营单位以及公安部门等实际建设和使用的要求 , 并已经得到了实践的证明。

　　“远程定点报警监控图像、语音传输系统”解决方案与本解决方案实际上形成了高低搭配，前者主要针对银行、证券等重点防范单位，后者主要针对一般的企事业单位、居民家庭等的技防应用。

　　首先，整个系统由前端报警探测器、前端报警主机以及报警监控中心组成。

　　其次，每个报警主机都通过电话网连接到指挥中心的报警监控中心台上，而且每个报警主机在用户报装时都分配一个系统唯一的装机设备码。在被防范的地区和部位安装各种报警探测器，这些报警探头都连接到报警主机上。

　　当前端探测器感知有警情发生时，就会触发前端报警控制主机，启动“报警解除等待”过程(在等待期内，用户可以解除报警，此时报警信息不发送到中心)。若报警在限定的时间内没有被解除，则报警主机会强占电话线路，向报警中心报警，并发送装机设备码和报警的防区信息码。报警中心根据收到的装机设备码，判断出报警主机的位置，并根据收到的防区信息码，判断出报警防区位置(可判断是否门口报警、窗口报警、室内有人活动、烟雾报警、紧急报警等等)。同时，控制中心可启动 1-3 分钟的现场录音，接警员同时还可以选择是否进行现场监听。另外，控制中心在接收到报警信号后，还可以把报警信息发送到 110 系统的接警席上以及 GIS 系统上，接警员可以方便地从电子大屏幕上看到报警地点的地理信息、详细地址、联系电话、周边警力、警车。便于接警员处警、调警。除向报警监控中心报警外，报警主机还可通过有线 / 无线传输网络，向系统预置的电话或手机 ( 除报警中心外的电话、手机、传呼机等 ) 传送预定的报警信息。用户接听到报警信号后，可以通过接警的电话或手机远程监听现场声音，还可以遥控现场警笛。

　　安装防盗报警系统可以做到预防犯罪、极早发现犯罪、慑吓犯罪，并能以最快的速度向保安或公安部门报警